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当前时间:2018-03-23
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  坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照市委四届四次全会暨经济工作会议、全省工商和市场监管工作会议部署,全市工商系统着力优化宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境、营商利商的服务环境、干事创业的政务环境,全力服务吕梁经济社会健康稳步发展。

  一、进一步激发市场活力和创造力,优化宽松便捷的准入环境。持续在简政放权上做文章,在宽松便捷上下功夫,进一步转变职能,努力将商事制度改革推向纵深,切实提升人民群众的获得感和满意度。一是放宽市场准入门槛。认真落实国务院和省政府“多证合一”改革部署,对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种“证”进行整合,全面推进“多证合一,一照一码”。深化部门信息共享和业务协同,完善信息共享交换平台建设。在省局统一部署下,继续深化“先照后证”改革,稳步推进“证照分离”改革,营造更加良好的市场营商环境。

  二是推进“互联网+”服务。努力建立健全涵盖所有业务、适用所有企业类型的全程电子化登记管理系统,全面推进企业登记全程电子化,以互联网为依托全面提升商事登记便利化水平。进一步完善电子营业执照签发、管理和应用系统,推进电子营业执照的发放和运用,逐步实现电子营业执照互通互认互用。三是探索市场退出机制。完善企业和个体工商户简易注销机制,建立普通注销登记与简易注销登记相互配套的市场主体退出制度,让企业既方便进入市场,又方便退出市场。四是提升商事登记效能。积极探索以企业群众办事“只跑一次”为目标,稳步推进“最多跑一次”改革,提高行政审批效率,努力构建统一的市场准入规范。

  二、进一步加强事中事后监管,优化公平竞争的市场环境。

  进一步增强“依法行政、执法为民”意识,通过加强事中事后监管抓好“双随机、一公开”抽查,建立公平竞争的市场秩序,努力营造“守信、公平、安全、放心”的市场环境。一是全面落实“双随机、一公开”监管。认真履行好“双随机、一公开”监管改革牵头职责,进一步完善“双随机、一公开”监管机制,明确监管主体、适用范围、实施程序、检查方式、结果处置等具体规定,切实提升监管效能。优化抽查方式,实行分类抽查、分层抽查、联合抽查,切实解决多头执法、重复检查、标准不一等问题。

  二是全面加强企业信用监管。进一步增强信用监管理念,将信用监管落实到工商和市场监管各项业务工作的全过程,以信用为手段创新监管方式、加大执法力度、提升监管效能。进一步推进信息公示公开进程,加大企业失信成本,促进企业守法经营,实现对企业违法行为的“一处失信,处处受限”。三是切实维护市场公平竞争。深入开展公用行业集中整治,严查协议垄断和滥用市场支配地位行为;加强对独占地位企业集中整治,坚决制止滥用行政权力排除、限制竞争行为;开展商业贿赂集中整治,严查商业贿赂违法行为。四深入开展重要市场专项整治。进一步加大监管力度,落实监管职责,着力管好老百姓最关心的事情。对农资、建材、成品油等涉及群众生活生产安全的行为,对制售假冒伪劣、商业欺诈、侵犯知识产权等严重扰乱市场秩序的违法行为,对传销、虚假广告等严重影响社会稳定的违法行为,必须坚决整治、严厉打击,切实保障市场安全有序。

  三、进一步加大消费维权力度,优化安全放心的消费环境。工商总局等27部门联合制定下发《关于开展放心消费创建活动活动,营造安全放心消费环境的指导意见》,着力解决群众反映强烈的热点难点问题,维护社会和谐稳定。一是完善促进消费维权的工作机制。在省局统一框架内加强“三消”联动,开展放心消费创建和消费者满意度调查,开展消费投诉公示试点,完善社会征信评价机制,促进诚信经营,形成协同共治的工作格局。积极围绕群众消费需求开展消费宣传,进一步发挥消费对经济发展的基础性作用。二是强化消费维权监管执法。继续加强日常消费领域、互联网等新兴消费领域、农村市场的监管。认真落实新《消费者权益保护条例》,加大线上线下抽检力度,加强重点人群消费权益保护,依法查处假冒伪劣和不合格商品违法行为,有效加强消费维权。按照工商总局等27部门联合制定下发的《关于开展放心消费创建活动活动,营造安全放心消费环境的指导意见》,充分发挥消费者权益保护工作联席会议的作用,围绕消费领域突出问题,有效保障消费者合法权益。三是加强消费维权基础建设。继续大力支持消费者组织进一步发挥作用,加强12315中心建设,完善投诉平台建设,强化数据分析和定期发布。加强基层消费维权网络建设,扩大12315“五进”和“一会两站”覆盖面,进一步畅通农村及重点区域消费维权渠道。利用“3.15”消费者日和“12.4”法制宣传日等时机,大力宣传科学消费、依法维权理念,提高消费宣传引导的针对性和有效性,营造良好消费环境。

  四、进一步推进市场主体发展,优化营商利商的服务环境。

  全面把握中国特色社会主义进入新时代的科学内涵,坚持以新发展理念为指引,自觉服务吕梁经济发展。一是深入推进商标战略。加强对企业商标品牌战略的指导,全面提升商标注册、运用、保护和管理水平;加大吕梁市知名商标品牌培育力度,帮助企业进一步做大做强品牌;继续打造一批具有吕梁特色、竞争力强的地理标志商标品牌,利用地理标志推动商标富农,助力精准扶贫;扶持企业实施商标“走出去”战略,积极引导企业开展马德里国际商标注册,提升吕梁品牌的影响力和竞争力。二是积极发展广告产业。继续加强对吕梁广告产业的指导,支持新时代各类创意广告建设,引导特色广告产业发展,大力发展公益广告,弘扬良好社会风尚。三是全面加强非公党建。加强非公经济组织综合党组织建设,抓好小微企业、个体工商户、专业市场党建工作,进一步巩固和扩大党在非公组织特别是小个专组织中的覆盖面,增强党在非公领域的凝聚力和号召力。四是大力培育市场主体。将发展市场主体作为培育经济发展新动能的重要任务,积极探索扶持小微企业、发展新兴产业、支持国企改革、促进产业升级的政策措施和适合各类市场主体发展的监管服务方式,使更多的人投入到创业创新中来,使更多的创业者在良好环境中有所作为。

  五是进一步压实从严治党责任,优化干事创业的政务环境。按照全面从严治党、政府职能转变和全面依法治国的要求,努力建设政治过硬、作风优良、业务精湛、廉洁高效的干部队伍。一是着力加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不折不扣落实中央、省委的决策部署;牢固树立“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致;坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,认真落实“两个责任”和领导干部“一岗双责”;扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步巩固和发展良好政治生态。二是着力加强法治建设。进一步增强法治理念和法治思维,不断提高运用法治方式推进改革的能力和水平。进一步强化法制监督,开展法治建设工作,持续推进队伍依法行政。认真落实省、市“十三五”市场监管规划,稳步推进市场监管方式创新,不断提高市场监管能力和水平。三是着力加强能力建设。以提高履职尽责能力为目标,加大教育培训力度,丰富知识储备,强化干部实践锻炼,提升履职能力,进一步加强干部队伍建设,为推动工商事业改革发展提供坚强的人才保障和智力支撑。四是着力加强作风建设。大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉坚定理想信念、加强党性修养、弘扬优良作风、提升工作能力,把工商和市场监管队伍建设成为党和政府信赖、人民群众满意的执法队伍。

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